Проблема повышения пенсионного возраста и увеличения выплат сегодня волнует каждого гражданина Украины, работающего на официальных условиях. Да и тот, кто еще не успел обзавестись трудовой книжкой и получает зарплату в конверте, рано или поздно тоже задумывается: а не пора ли нарабатывать официальный стаж, чтобы спустя лет тридцать не остаться на воде и хлебе? Но что происходит с пенсиями на Украине? Будут ли предприняты меры по их увеличению? И каким станет возраст выхода на пенсию через два, три, пять лет?..
Ни для кого не секрет, что многие пожилые украинцы социально защищены лишь пенсионными выплатами. Главные условия их получения – наличие страхового стажа и наступление определенного возраста. Те обязательства, которые возлагает на себя государство, должны быть выполнены неукоснительно, ведь пожилые люди трудились на благо страны. Без этой составляющей нельзя говорить о демократии и заботе правительства о своих гражданах. Однако в условиях кризиса государство не всегда может выполнять свои обязательства в полной мере. Давайте выясним, что светит пенсионерам в наступающем 2020 году!
Пенсионная реформа в Украине
Осенью 2017 года правительство приняло законопроект, который вступил в силу 11 октября. Этот документ предусматривает внедрение новой пенсионной системы, которая меняет сам принцип распределения пенсий! Закон не предусматривает повышения возраста, в котором будет производиться оформление выплат. Однако не всё так гладко – хотя пенсионный возраст остался прежним, были введены новые требования к трудовому стажу. Это не только принцип, на который при формировании пенсий опирается большая часть стран Европы, но и условие получения очередного транша от МВФ для Украины.
С 1 января 2018 года нормы данного закона были приведены в действие, благодаря чему рабочий стаж для гарантированного получения выплат повысился с 15 до 25 лет. Нормативный акт предусматривает последующее ежегодное повышение требуемого стажа еще на 12 месяцев. То есть к 2020 году, чтобы получать социальные выплаты, необходимо будет иметь стаж не менее 27 лет!
Важно: в нормативном акте предусмотрена возможность компенсировать отсутствие стажа путем ежемесячных взносов. Купить таким образом можно не более пяти лет, а за каждый год стажа придется выложить 16 896 грн.
Впрочем, есть и хорошие новости – повышение пенсий, которое произойдет в результате описанных преобразований, затронет 9 миллионов человек, а налогообложение выплат при этом будет аннулировано. К сожалению, новый закон также ликвидирует спецпенсии для некоторых категорий граждан – например, для научных сотрудников, госслужащих, прокуроров и судей. Теперь лишь военные будут получать специальные выплаты; остальным придется ограничиться пенсиями, начисленными по общеукраинским правилам.
Граждане, которые не набрали хотя бы 16 лет стажа, смогут выйти на пенсию только в 65. Если же и по достижению 65 лет нужный стаж не наберется, украинец сможет получать временную материальную помощь. В целом, изменение планки выхода на пенсию и требуемого стажа можно проследить по таблице.
Изменение пенсионного возраста
Год | Возраст | Требуемый стаж |
2018 | 58 | 25 |
2019 | 59 | 26 |
2020 | 59,5 | 27 |
2021 | 60 | 28 |
2022 | 60,5 | 29 |
2023 | 61 | 30 |
Как видно из таблицы, к 2023 году трудовой стаж для выхода на пенсию должен будет составлять 30 лет! Увы, такое требование вызывает тревогу. Начиная с девяностых годов, многие жители Украины потеряли рабочие места или не были трудоустроены официально (а если и были, то в их трудовых книжках числится не реальная зарплата, способная повлиять на размер пенсии, а минималка). Похоже, все эти люди не смогут предъявить к 60 годам такой большой стаж – а значит, неизбежно столкнутся с проблемами при выходе на пенсию.
По мнению экспертов, к 2028 году необходимый стаж будут иметь лишь 55% шестидесятилетних. Остальных правительство вынуждает работать без пенсии до 63 или до 65 лет! Таким образом, в течение последующих десяти лет количество украинцев пенсионного возраста, продолжающих трудовую деятельность, будет стремительно расти. Не лучшая новость для людей, которым в силу возраста трудно справляться с работой и подыскивать вакансии, на которые их вообще возьмут.
Льготные условия выхода на пенсию
Пенсии для отдельных категорий граждан будут назначаться в более ранние сроки. Более подробно об этом можно узнать из таблицы:
Категория | Стаж |
Учителя | В 2019 году – 26 лет, в 2024 году – 30 лет. |
Участники военных действий | Для женщин показатель трудового стажа составит 20 лет, для мужчин – 25 лет. |
Шахтеры | 25 лет (в некоторых случаях выход на пенсию возможен при 20 годах стажа). |
Инвалиды | 1 и 2 группа – 25 лет, 3 группа (при возрасте свыше 56 лет) – 14 лет. Если инвалидность наступила в пенсионном возрасте – 15 лет. |
Военнослужащие | 25 лет (начиная с 2020 года). |
Кроме того, льготные условия предусмотрены для следующих категорий граждан:
- Шахтеры. Раньше остальных на пенсию смогут выйти женщины, которые занимались шахтерской работой более 7,5 лет при общем стаже работы более 15 лет и возрасте свыше 45 лет, а также мужчины в возрасте более 50 лет с общим стажем 20 лет, хотя бы половину которого они посвятили этой деятельности.
- Женщины с 5 или более детьми или детьми-инвалидами. Данная норма затрагивает исключительно женщин старше 55 лет.
При этом льготниками в соответствии с законом не считаются:
- лица, страдающие гипофизарным нанизмом (карликовость);
- инвалиды 1 группы по зрению.
Отменяются льготные условия выхода на пенсию и для тех категорий граждан, которые работали на производстве с вредными условиями труда.
Критика пенсионной реформы
Многие эксперты сходятся во мнении, что пенсионная реформа несовершенна, и список новшеств, с которым украинцы уже ознакомились, будет впоследствии изменяться и дополняться. С чем это связано? Во-первых, с экономическим кризисом. Учитывая события, которые происходят на востоке страны, а также достаточно высокий порог нищеты, некоторые экономисты считают, что к 2030 году выплачивать пенсии будет попросту не из чего! Увы, для украинцев это не закончится ничем хорошим. Трудовой стаж уже и так прыгнул до небес, а теперь правительство готовит граждан к тому, что это не предел…
Есть и другие проблемы, которые могут повлиять на распределение пенсионных выплат. Наиболее ярко проявляются две из них – высокие показатели эмиграции и низкая рождаемость. Тут же можно найти и третью – низкий процент граждан, которые работают официально. Давайте пройдемся по каждой из них.
- Согласно данным 2017 года, на 11,7 млн неработающих пенсионеров в стране приходится лишь 12,8 млн тех, кто отчисляет выплаты в пенсионный фонд. По мнению экспертов, скоро эти показатели сравняются, и мы получим следующую картину: один работающий будет обеспечивать одного пенсионера. Это неизбежно приведет к дефициту бюджета Пенсионного фонда.
- Некоторые эксперты считают, что основной причиной пенсионных проблем является миграция. Большое количество высококвалифицированных кадров, а также молодых людей, получивших образование в Украине, уезжают за рубеж в поисках лучшей жизни. Естественно, они не платят налоги, даже если устраиваются в другой стране на официальную работу. Более того, проблема с кадрами – это и проблема профессионализма. Большое количество врачей уже эмигрировали в Европпу, США, Австралию. Что же касается ученых, им тоже невыгодно оставаться в Украине, ведь раньше они могли рассчитывать на пусть и небольшие, но все-таки приятные льготы и надбавки к пенсии. Казалось бы, простое правило: служишь на благо страны – получаешь доплату. А теперь, с отменой спецпенсий и льгот, служить на благо Украины мало кому хочется.
- Что касается рождаемости, здесь тоже ситуация плачевна. По мнению экспертов, рождаемость в Украине до 2020 года снизится как минимум на 15%. Этот фактор в долгосрочной перспективе также негативно повлияет на распределение пенсионного бюджета.
Проблемы, связанные с повышением пенсионного возраста и увеличением необходимого трудового стажа, – это бич многих стран. Но далеко не в каждой из них сумма выплат такая низкая! Экономический кризис, в котором погрязло государство, не должен сказываться на социально незащищенный категориях граждан… но современная украинская действительность диктует свои правила. Из-за политических дрязг страдает государственная казна, деньги утекают на поддержание боеспособной армии, а пенсионеры остаются без поддержки.
Пенсионный возраст в других странах
Не секрет, что многие страны Европы также опираются на накопительную систему распределения пенсий. Показатели пенсионного возраста в Украине и других странах довольно существенно различаются, на что в правительстве указывали уже не раз и не два. Для наглядности можно ознакомиться с таблицей:
Страна | Пенсионный возраст у мужчин | Пенсионный возраст у женщин |
Россия | 60 | 55 |
Беларусь | 60 | 55 |
Польша | 65 | 60 |
Казахстан | 58 | 63 |
США | 65 | 65 |
Канада | 65 | 65 |
Германия | 67 | 67 |
Япония | 65 | 65 |
В Америке и Европе планируется переход к новому пенсионному возрасту – на этот раз планку хотят задрать до 70 лет! При этом граждан социально поощряют, чтобы они могли дольше работать. В Японии, к примеру, чем больше трудовой стаж, тем более высокие предполагаются выплаты. Увы, как бы оптимистично не выглядел опыт других стран, сравнивать их с Украиной не всегда корректно.
Отличия кроются не только в размерах пенсий и зарплат, но и в условиях труда, и в средней продолжительности жизни, и особенно – в качестве медицинских услуг, которые могут оказать гражданам предпенсионного возраста в Украине или, скажем, в Германии. Правительство пытается натянуть европейский трудовой стаж на сугубо украинский уровень жизни, с более чем скромными зарплатами и ужасными условиями труда, непосильными для пожилых людей. Увы, какой бы несправедливой не выглядела пенсионная реформа с такой точки зрения, отменять ее в 2020 году не планируют.
Журналист по профессии, экономист по призванию. Финансовый эксперт, кандидат экономических наук.
C 2019 года пишу для интернет-изданий.